启动34个“美丽乡村·文明家园”建设，开展道德模范、美德少年、身边好人、文明家庭和“十佳诚信”等评选活动，3人荣登“中国好人”、16人荣登“陕西好人”、8人被评为“商洛好人”。“文化大赶集”被文化部列为公共文化示范项目并推广，新创编的渔鼓山歌剧《孝义川》荣获陕西第八届艺术节4项大奖，“中国渔鼓文化之乡”获得国家民协验收命名。

展望2018

  总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以推动高质量发展为目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以追赶超越、绿色崛起为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣“五个扎实”要求，深入落实“五新”战略任务，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治攻坚战，持续打好“五大攻坚战”，全力决胜“98798”大会战，扎实做好改革发展稳定各项工作，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，奋力谱写小康美丽法治柞水建设新篇章。

  预期目标：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长13%左右；地方财政收入同口径增长6%；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%左右，全县人口自然增长率控制在5.8‰以内，城镇登记失业率控制在3.9%以内，主要污染物减排和节能减碳指标控制在规定范围内。

抓好十项重点 奋力追赶超越

（一）抓产业强基础，聚力攻克深度贫困。

  大力实施基础设施建设“三提升”、特色产业培育、“两房”建设推进“三大行动”，确保全年19个贫困村精准摘帽、9500名贫困人口稳定脱贫。围绕“一县一业”，大力发展“一主两优”产业，以实施木耳产业“1153”计划为重点，建成木耳栽植基地5000亩，推进连片发展、全县覆盖。实施贫困群众住房保障工程，完成搬迁1572户5558人，改造危房703户，确保搬迁对象稳增收、能致富。持续开展“扶贫先扶志、致富先治心”活动，集中开展精神文化宣讲，挖掘脱贫典型，评选“脱贫之星”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。探索完善“爱心超市”管理和运营模式，充分发挥孝德养老基金、道德评议会、红黑榜作用，树立崇德、诚信、勤劳民风，实现物质精神“双脱贫”。

（二）抓项目促投资，增强经济发展后劲。

  完善“六个一”推进机制，严格落实重大项目工作队包抓责任，实施重点项目86个，完成投资154.9亿元，其中市级重点项目20个，完成投资57.6亿元。抓好现代工业产业园等46个投资超亿元的重大项目，力促小岭光电产业园等42个项目年内建成投产投用。积极搭建银企合作平台，强化项目用地等要素保障，加快尾矿陶粒加工、固体废弃物尾矿利用、岩棉基础材料、光伏发电等50个重大项目前期工作，力争年内30%以上项目开工建设。紧扣“334”十大优势产业集群，以国内500强、行业领军企业为重点，力争招引1-2个实力雄厚的大企业。精心筹备和参加“西洽会”“厦洽会”“柞水第二届客商大会”等招商引资活动，鼓励支持柞水籍成功人士回乡创业，全年引进重点项目30个、到位资金75亿元。

（三）抓转型调结构，提升工业经济质量。

  推动科技创新引领，加快传统工业转型发展，力争全年实现工业总产值260亿元以上，增长16%以上。加快小岭工业区扩容升级，抓好现代工业产业园建设，引进新材料、电子、钛深加工等一批高精尖企业，力争全年实现产值200亿元。设立工业发展基金800万元，持续开展“百人包百企”活动，抓好企业运行监测，强化生产调度和跟踪服务，确保澳凯光电、贝恒建材等新投产企业全面释放产能，大西沟矿业、博隆矿业、智达等企业满负荷生产，陕西银矿、金正、华泰等规模企业复产达效。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，招引智能制造等技术型企业，加快固体废弃物资源利用等14个重点工业项目建设，确保新型建材加工等项目建成投产，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。

（四）抓配套提品质，促进旅游全域发展。

  以创建“全国全域旅游示范县”为目标，进一步完善旅游要素配套，强化旅游市场拓展，树立全域旅游新形象。大力开发休闲度假、康体养生类旅游产品，加快牛背梁国家旅游度假区创建，加速终南山寨二期、牛背梁养老养生苑、莫奈·云来谷、终南山国际森林康养等重大旅游项目建设。大力实施“旅游+”工程，加快发展一批高质量、有特色的主题酒店、旅居客栈、高端民宿、休闲农庄、美食街区，从供给侧解决休闲度假游短板。大力开发特色旅游产品，新打造知名旅游商品10种，培育标准化旅游超市12个、经济型旅游酒店20个，推动旅游购物和住宿业高质量发展。加大终南山寨、九天山等体验式旅游宣传推介力度，消除旅游季节性影响，开创柞水全季节、全领域均衡发展的旅游新常态。

（五）抓示范夯基础，实施乡村振兴战略。

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进农业供给侧结构性改革，深化一二三产融合发展，推进农业、农村现代化，提升农民就业质量，促进农民持续增收。全面打好生态绿色牌，积极培育“柞水木耳”“秦南土鸡”“牧心生态猪”等农产品牌，加大“三品一标”认证力度，力争全年新增认证农产品牌3个以上。深化“三变”改革，加快推进农村土地“三权分置”，建立县级农村产权交易平台，健全持久稳定的利益联结机制，全年发展集体经济经营主体40个，折股量化土地2万亩，带动1万户以上贫困群众稳定增收。完善新型农民政策扶持体系，探索培育农业职业经理人，发展家庭农场40个、农民合作社30个，培养新型职业农民150人。

（六）抓建设重均衡，推进城乡统筹发展。

  统筹以人为本的新型城镇化，不断优化发展布局，下沉发展重心，着力完善镇村基础设施，逐步缩小城乡之间、流域之间发展差距。推进县城中心片区棚户区改造、下梁新城休闲广场、城区污水渗漏整治及县城亮化等城市提升工程，实施车家河33万平方米的连续水面建设项目，建成石镇大桥拓宽工程。依托基地建设和规模农业发展，实施农产品交易中心、中药材生产加工、马耳峡水库等项目，打破镇域局限，促进曹坪、瓦房口协同发展。加大红岩寺镇建设扶持力度，加速万亩连翘基地和城镇建设进程，吸引军民融合项目落户，打造红色文化传承区。实施凤镇至镇安大坪、丰北河至蓝田汤峪等2条出境路项目，加快太河街至花门楼、西沟峡等公路建设，提升发展支撑能力。

（七）抓治理强保护，加速美丽柞水建设。

  围绕打好污染防治攻坚战，实行最严格生态环境保护制度，全力打造绿色崛起新高地。抓好小岭工业区及水阳高速沿线环境治理，推进农村生活垃圾清洁处理，推行“厕所革命”，规范畜禽养殖，坚决整治面源污染，确保出境断面水质达到二类以上标准。完成生态保护红线划定，严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，加快实施水和大气污染防治项目，建设集镇生活污水处理厂4座、生活垃圾分类处理站11座、污水处理设施3处，力争全年空气优良天数315天以上。实施乾佑河西沟峡段、社川河桃园段防洪和西川区域水土保持等项目，全年治理水土流失面积92平方公里。强化环境执法监察监督，加大对环境执法和监管失职、渎职人员的问责力度，推进环保执法检查常态化。

（八）抓事业惠民生，提高群众幸福质感。

  瞄准人民日益增长的美好生活需要，办好民生“十件实事”。一是实施“教育之城”建设，新增学位4000个，建成标准化体育场；二是完成县中医院迁建、县医院住院楼主体建设；三是推进城区集中供气供暖项目，年内实现城区通气和供暖；四是建设县城中心片区地下停车场，两年新增停车位1500个；五是建设溪水老年公寓和富景养老休闲中心，完成10个农村幸福院和1个城市日间照料中心建设；六是落实就业促进和创业引领政策，就近开发就业岗位2100个；七是搭建“12345”便民服务热线二、三级平台；八是实施老城区供水管网改造、缴费智能管理系统、在线适时检测信息中心等项目；九是建设溶洞一级客运站，推行65岁以上老年人免费乘坐公交政策；十是推行柞水居民10元游柞水政策。

（九）抓改革控风险，强化县级财力保障。

  大力推进各领域改革，全面加强金融、财税管理，加大重点财源建设和资金争取力度，增强内生力，激发新活力。深化住房制度改革，统筹推进公租房建设，培育住房租赁市场，多渠道满足群众住房需求。健全税收保障体系，严控预算外支出，严格公车管理，大力压缩三公经费支出。全力扶持骨干财源企业发展壮大，实施中小企业成长梯队计划，力争全年新增“四上”企业7家以上。积极拓展PPP模式应用领域，搭建交流对接平台，吸引更多社会资本投入城镇建设、民生工程等领域。用好用活深度贫困地区企业上市IPO绿色通道政策，总结盘龙药业上市经验，加快县旅游公司、欧珂药业新三板挂牌步伐，积极培育源泉、老作坊等具备区域股权交易中心挂牌条件的后备企业。

（十）抓安全优治理，保障大局和谐稳定。

  围绕法治柞水建设，坚持底线思维，高标准推进社会治理能力和治理体系现代化，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题。加强应急物资储备和专业应急救援队伍建设，全面提升突发事件应急处置能力。深入开展市场秩序整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，健全食品药品安全监管体系，确保群众食药安全。深入开展打非治违专项行动，强制实施矿山企业安全生产责任保险。严格落实各级领导干部“四访”制度，持续推进法治信访、阳光信访、责任信访建设，扎实开展社会矛盾源头治理，依法打击缠访闹访、越级非访、以访谋利等现象。抓好社会治安重点区域和突出问题排查治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。

新的目标催人奋进，新的使命艰巨光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，务实担当、拼搏进取，为全面建成“三个柞水”而努力奋斗！